Информация о результатах работы прокуратуры по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних за 2014 год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года

Надзор за исполнением законов о несовершеннолетних межрайонной прокуратурой осуществляется в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 188 от 26.11.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», указаниями прокуратуры города Москвы, с учетом реальной обстановки и анализа статистических данных о состоянии преступности в районах, поднадзорных прокуратуре.

По результатам проведенных проверок исполнения законодательства о несовершеннолетних в 2014 году выявлено 283 (АППГ-178) нарушений закона,  внесено 49 (АППГ — 46) представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено  47 (АППГ-38) должностных лиц, предъявлено в суд 11 исков в интересах несовершеннолетних (АППГ-10), возбуждено 16 дел об административных правонарушениях (АППГ-11), направлено 5 материалов в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК для решения вопроса об уголовном преследовании (АППГ- 4), по результатам рассмотрения которых возбуждено  5 (АППГ -4) уголовных дел. 

Например в 2014 году межрайонной прокуратурой проведена проверка требований федерального законодательства, в том числе об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ГБОУ «Специальный (коррекционный)  детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, V вида № 46 ДСЗН г. Москвы».

Проверкой выявлены нарушения требований, предусмотренных ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 — ФЗ  «О пожарной безопасности» по соблюдению требований пожарной безопасности, разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности.

Так, на дверях, расположенных в лестничной клетке, неисправны устройства для самозакрывания дверей (доводчики); дверь помещения гладильной не противопожарная. Также, в учреждении допускается использование удлинителей для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ.

Также установлено, что руководствомГБОУ детский дом № 46 на момент проверки допускаются нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Так, в нарушение требований  ст. 9 Федерального Закона от 12.02. 1998            № 28-ФЗ «О гражданской обороне», на момент проверки не представлен переработанный согласованный План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение должностных лиц и работников организации в области гражданской обороны и защиты от ЧС не проведено, не разработан головой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организации.

Также, проверкой выявлено нарушения требований действующего законодательства о противодействии экстремисткой деятельности.

Установлено, что  библиотека детского дома № 46 не располагает списком информационных материалов, признанных в установленном законом порядке экстремистскими, что лишает возможности принимать профилактические меры, направленные на предупреждение, пресечение экстремистских материалов среди воспитанников.

Изучением личных дел педагогов, воспитателей учреждения установлено, что в нарушении требований ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации, педагогом Б. не предоставлена справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

Также, проверкой выявлены нарушения требований ст.ст. 155.2, 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации, в части своевременного исполнения возложенных на нее обязанности по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что родители несовершеннолетних Л., М., Г., С. лишены родительских прав. По настоящее время алименты на указанных детей на их счета не поступают. Так, администрацией учреждения в сентябре, октябре, ноябре 2013 года в территориальные службы судебных приставов направлены обращения о неисполнении ращения суда о взыскании алиментов, однако на момент проверки ответы на указанные обращения не поступили, иные меры администрацией по анализируемому вопросу не приняты.

Таким образом, должного взаимодействия со службой судебных приставов, со стороны администрации учреждения не имеется, контроль за получением ответов на отправленные обращения из вышеуказанной службы отсутствует.

Кроме того, в учреждении мероприятия по плану работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с указанием конкретных  мероприятий, сроков исполнения, ответственных своевременно не выполняются,  учет выполненных мероприятий ведется ненадлежащим образом, в связи с чем не представляется возможным сделать надлежащую оценку степени достижения результатов профилактической деятельности с учащимися, и проводимым мероприятиям в данном направлении и их своевременности.

Кроме того, изучением вышеуказанного плана установлено, что на 2014 год запланирован незначительный комплекс мероприятий, направленный на профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ.

Также, администрацией учреждения не налажено взаимодействие с наркологическим диспансером, учреждениями здравоохранения, КДН и ЗП что не  позволяет обеспечить проведения своевременного комплекса мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися, а также совершения подростками преступлений, правонарушений и иных антиобщественных деяний.

Межрайонной прокуратурой регулярно осуществляется надзор за исполнением Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в органах внутренних дел, поднадзорных прокуратуре, в том числе при помещении несовершеннолетних в ЦВСНП ГУВД г. Москвы.

Межрайонной прокуратурой постоянно проводятся проверки исполнения законодательства о противодействии распространению экстремизма среди несовершеннолетних.

Ежеквартально проводится анализ состояния законности и обоснованности задержания несовершеннолетних по подозрению в совершении преступлений, в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ.

Систематически анализируется состояние преступности несовершеннолетних.

Прокуратурой постоянно осуществляется надзор и контроль за расследованием уголовных дел в отношении несовершеннолетних.

Установлено, что в 2014 году несовершеннолетними совершено 18           (АППГ-25) преступлений.

За анализируемый период несовершеннолетние преступлений экстремисткой или террористической направленности не совершали, уголовные дела данной категории не возбуждались, не расследовались, в суд не направлялись.

Также, сотрудниками прокуратуры за 2014 год проведено 38 лекции (АППГ- 37) в государственных бюджетных образовательных учреждениях средних общеобразовательных школах, в ходе которых освещены вопросы ответственности несовершеннолетних за совершение преступлений и правонарушений, разъяснены нормы законодательства о противодействии экстремизму и правила поведения при угрозе и совершении террористических актов.

Представитель прокуратуры принимал участие в 15 заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав районов, поднадзорных прокуратуре (АППГ-13).

Проанализировав итоги работы 2014 год установлено, что необходимо усилить проведение профилактической работы с несовершеннолетними.

В целях защиты прав несовершеннолетних необходимо принять меры по активизации деятельности поднадзорных межрайонной прокуратуре правоохранительных органов по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, а также по надлежащему исполнению органами системы профилактики полномочий по профилактике правонарушений, антиобщественных действий, совершаемых несовершеннолетними.»